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結論を先に述べれば、検察と警察とは対等であることが建前ですが、実質的には、検察の権限は警察の権限より圧倒的に強いと言わざるを得ません。
以下、刑事訴訟法の規定に則して、両者の関係を簡単に見ていきたいと思います。 警察捜査が終了して、事件が検察官に送致されると、検察捜査が行われ、検察官が起訴相当と認定して公訴を提起すると、公判が開始されます。これが刑事訴訟法の予定するモデルです。 そこで、まず、司法警察職員の原則的な捜査義務が規定され（189条2項）、次に、検察官の捜査権限が明らかにされています（191条1項）。 即ち、司法警察職員は、第一次的捜査機関であるのに対して、検察官は第二次的・補充的捜査機関であり、両者は、対等・協力の関係にあるとされています（192条）。ここまでが建前です。 しかし、 A．高度の法律知識と捜査技術を要する事件（知能犯事件など）については検察捜査が要請されること。 B．捜査が公訴の提起・遂行を目的としている以上、警察捜査の不備・欠陥を積極的に是正する必要があること。 C．法定手続の保証という観点から、警察捜査による行き過ぎ・偏向を抑制する必要があること。 などの理由から、検察官は、警察捜査に介入して、これをコントロールすることができると考えられ、検察官には、司法警察職員に対する3つの権限が付与されています。 (1)一般的指示権（193条1項）・・たとえば微罪処分の処理に関する指示 (2)一般的指揮権（193条2項）・・たとえば「選挙違反の検挙に努めよ」という指揮 (3)具体的指揮権（193条3項）・・たとえば「○○さん誘拐殺人事件」に関する具体的指揮 司法警察職員には、検察官の指示・指揮に従う義務があり（193条4項）、司法警察職員が正当な理由がなく検察官の指示・指揮に従わない場合には、検事正以上の検察官には、懲戒・罷免権限を有する者に対して、懲戒又は罷免の訴追をすること権利があり（194条1項）、懲戒・罷免権限を有する者には、訴追が理由のあるものと認めるときは、訴追を受けた者を懲戒又は罷免する義務があるとされています（194条2項）。 このように見てくると、冒頭で述べたように、検察と警察とは両者対等であるという建前にもかかわらず、現実には圧倒的に検察が優位にあることが明らかになります。 （関連する刑事訴訟法の条文） 第189条 �＾�用省略 �∋碧〃抻／Π�は、犯罪があると思料するときは、犯人及び証拠を捜査するものとする。 第191条 �仝〇ヾ韻蓮�必要と認めるときは、自ら犯罪を捜査することができる。 ��引用省略 第192条 検察官と都道府県公安委員会及び司法警察職員とは、捜査に関し、互に協力しなければならない。 第193条 �仝〇ヾ韻蓮△修隆紐躑莪茲砲茲蝓∋碧〃抻／Π�に対し、その捜査に関し、必要な一般的指示をすることができる。この場合における指示は、捜査を適正にし、その他公訴の遂行を全うするために必要な事項に関する一般的な準則を定めることによって行うものとする。 ��検察官は、その管轄区域により、司法警察職員に対し、捜査の協力を求めるため必要な一般的指揮をすることができる。 �８〇ヾ韻蓮⊆�ら犯罪を捜査する場合において必要があるときは、司法警察職員を指揮して捜査の補助をさせることができる。 �ち�3項の場合において、司法警察職員は、検察官の指示又は指揮に従わなければならない。 第194条 �仝〇�総長、検事長又は検事正は、司法警察職員が正当な理由がなく検察官の指示又は指揮に従わない場合において必要と認めるときは、警察官たる司法警察職員については、国家公安委員会又は都道府県公安委員会に、警察官たる者以外の司法警察職員については、その者を懲戒し又は罷免する権限を有する者に、それぞれ懲戒又は罷免の訴追をすることができる。 ��国家公安委員会、都道府県公安委員会又は警察官たる者以外の司法警察職員を懲戒し若しくは罷免する権限を有する者は、前項の訴追が理由のあるものと認めるときは、別に法律の定めるところにより、訴追を受けた者を懲戒し又は罷免しなければならない。 要するに警察が逮捕・立件したものについて、起訴するかどうかを決めるのが検察です。 警察にすべてを任せると、警察組織に友好的な被疑者とそうでない被疑者で求刑に差ができちゃうからこういう仕組みになっているんじゃないかな。 警察は事実と異なるような捜査資料を提出しても何ら罰則はありません。 でも検察は、これをもとに立件するしかありません。 間違った捜査資料では、犯罪者が無罪になる可能性だって多くなります。 立件しても無罪となる案件ばかりなら検察官の成績に直接響いてくることは、わかるでしょ？ 映画ＨＩＲＯのように検察官が自ら追加調査を行うことはめったにありません。 立場が違うので警察のほうが優位にいるように思います。 偉いかどうかは別として、警察官になるより検事になるほうが難しいです。 弁護士と同じ資格が必要です。   |
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